哈巍 等:中国农村义务教育经费体制改革四十年

  改革开放至今,我国的财政体制经历了从“集权”到“分权”再到“集权”的历程,农村教育财政体制的变化也经历了“分权管理、多元筹资”“财权上收、以县为主”和“转移支付、省级统筹”等几个阶段。

  ②国发[1994]39号《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》:“约占总人口40%左右的城市及经济发展程度较高的农村,目前初中普及率较高。这类地区1997年前基本普及九年义务教育。约占总人口40%左右的中等发展程度的农村,目前小学已普及。这类地区2000年前基本普及九年义务教育。约占总人口15%左右的经济发展程度较低的农村,其中占总人口5%左右的地区,小学教育基础较好,到2000年基本普及九年义务教育;其余占总人口10%的地区重点普及五、六年小学教育。约占总人口5%左右的特别贫困地区,要普及三、四年小学教育。”

  ③“新机制”政策对于我国东中西部地区的划分不完全依据地理位置,在很大程度上也参照了当地的经济发展水平。因此,在“新机制”实施中执行西部地区分担比例的省份有:陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、内蒙古、广西;执行中部地区分担比例的省份有:山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、河北、海南;执行东部地区分担方式的省份有:北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东和广东。

  ④本段中所有关于各级政府负担比例的数据均来源于“中国教育经济信息网”,网址http://。

  ⑤“特岗教师计划”始于2006年,2009年、2012年和2015年国家均出台过相关文件扩大特岗教师计划的实施范围,加强特岗教师的保障机制。

  [1]国务院关于实行“划分收支,分级包干”的财政管理体制的暂行规定[Z].1980-2-1,国发[1980]33号.

  [2]国务院关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的规定[Z].1985-3-21,国发[1985]42号.

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